尤其是上世纪末的限期治理政策的出台，国务院与各大电力公司及污染严重的省市领导签订了限期治理的责任状，更加使我国的大、小脱硫公司如雨后春笋般地遍地开花。
将全面开展环境保护督查，强化督政问责。陈吉宁表示，过去不守环保法在中国是一个突出问题，核心原因一是过去的环保法太软，二是确实存在地方干预问题。
据介绍，新环境保护法实施后，环保部门以偷排、偷放等恶意违法排污行为和篡改、伪造监测数据等弄虚作假行为为重点，依法严厉打击各类环境违法行为。要在发展中来解决环境问题，这是一个巨大的挑战，我们要以改善环境质量为核心，在战略上保持定力，着急了不行，不作为也不行，实行最严格的环境保护制度，打好持久战。这些措施有力地推动了地方政府落实责任，推动解决了一批突出环境问题。加快出台实施《土十条》，推动实施煤电超低排放改造、工业源全面达标排放等重大治理工程。水污染方面，劣Ⅴ类水体在减少，但是城市黑臭水体、一些支流污染、湖泊富营养化等问题依然很严重。
我们希望用3年左右的时间对全国所有地市进行一次督查，真正落实地方政府的责任。据介绍，2016年，环保部将坚决治理大气、水和土壤污染。因为冬季重污染对北京全年的空气质量影响很大，以2013年为例，2013年北京重污染日58个，而这58个重污染天为全年的PM2.5浓度贡献了40%，其他300多天才贡献了60%，所以，北京降低重污染预警的启动门槛，实际上是想把预警提前一些，应急措施提前一些，使得重污染浓度水平下降，对全年的空气质量水平贡献降低。
比如橙色预警，各地都有削减30%的污染物排放量，这个削减量应该一致，但是具体到怎么去实现这30%的削减量，各地措施却不能一致，因为各地引起污染的原因有差别，所以应对也应该因地制宜。昨晚，在北京两会政务咨询会上，市环保局副局长、新闻发言人方力向媒体透露，目前环保部正在组织京津冀2+4核心区的北京、天津、保定、廊坊、沧州、唐山6市同步修订应急预案。方力表示，近日，环保部将组织位于京津冀2+4核心区的北京、天津、保定、廊坊、沧州、唐山6市，同步修订重污染应急预案，并建议以北京现有应急预案的分级标准为参考，在各级重污染预警的启动门槛、响应级别，以及同一响应级别应达到的减排比例上，率先实现统一。另外，即使放在一起的区域，统一预警，启动上也是有时间次序的，不是一下子大家都进行同一级别的预警。
据了解，天津市、廊坊市橙色预警的启动门槛为：当预测将发生连续3天及以上(300同样的污染程度，大家的认识应该一致，污染到了什么程度就要启动什么级别的预警，这对推动区域的污染联防联控意义重大。同时，应急减排措施要以改善空气质量为目的，比如说，同样在机动车减排方面，拿小车来讲，国一、国二排放量比较大，那停驶就可能从它们开始，方力说，因为停一辆国一的车，相当于停好几辆国五的车，那重污染时，就要优先限制高排放车辆。
方力表示，当预测到有重污染将发生时，各地要提前响应，让重污染晚发生，让峰值浓度降低，实现减排效果最大化。□发布京津等6市将统一预警启动门槛方力说，此前，京津冀各地的预警分级标准均不相同，其中，北京的启动门槛最低。最后，京、津、冀、晋、内蒙古、鲁、豫等7省区市都统一起来。统一预警，最重要的是要统一标准，达到什么级别，就要启动什么样的预警，另外一个统一就是同样的预警级别下，减排的强度要一致。
京华时报：过去两年，2014年，2015年，北京的PM2.5浓度下降了10%，但是近两年河北的PM2.5浓度降低了28.7%，这样算下来，河北的PM2.5年均浓度很可能将低于北京，是否会出现这样的局面?于建华：北京治理大气污染走得最早，目前已经进入攻坚阶段，而河北则处在起步阶段，目前北京降低一个百分点，要比河北降低两三个百分点还要难。要想治理污染，根本是减排，所以我们长年坚持不懈地推行我们的清洁空气行动计划来减排，但是短期，在现有排放条件下，遇不利气象条件，还是会发生重污染，我们也有重污染应急预案，减缓污染程度，降低重污染的影响。对此，中国环境科学研究院副院长柴发合表示，北京2013年版的重污染应急预案中的预警分级，还是比较适宜的，2015年对重污染应急预案修订时，北京降低了预警的启动门槛，这个初衷是好的。根据环保部要求，6市实现三统一标准的应急预案将于今年9月前出台。
重污染应急措施应因地制宜方力表示，尽管统一了预警分级、统一了响应级别，也统一了同一响应级别的减排比例，但是6市为实现减排而采取的各项具体措施却不能相同，要视各地的经济社会状况、产业结构特点，由各地定。□追问1 现行红警门槛是否过低?降低门槛有利应急措施提前去年12月，北京接连两次启动空气重污染红色预警，相隔不过8天，由此也引发了公众对红警启动门槛是否过低的质疑。
已经建的楼，不太可能拆掉。比如，北京的红色预警的启动条件，只需要预测空气质量重污染(AQI>201)持续3天(72小时)以上，即可启动红色预警，但是在北京周边区域，该条件可能连橙色预警的启动门槛都达不到。
京华时报：之前的研究表明，在重污染过程爬升阶段，燃煤的贡献60%以上，有哪些手段可以减轻燃煤的贡献率?于建华：应急的状态下，对于燃煤的措施不多。2015年12月8日，北京首次启动空气重污染红色预警。我们可以加大执法力度，使得燃煤使用者采取一些减排措施，另外，在可能的情况下，协调一些外调电，减少本地的发电量等作为应急举措。2 各地启动时间是否会统一?不同区域启动时间有先后在重污染时，北京南北地区的空气污染状况可能会相差两个等级，在京津冀更大的区域，可能差别更大。所以大家现在要做的，还是尽快把各自的污染物浓度降下来，这才是最重要的。如果同步启动和结束预警，是否科学?柴发合介绍，京津冀哪些区域能够统一，谁能进来都是经过研究的，如果地区间空气质量差别很大的，不会放在一起。
至于浓度水平，河北是地域比较大的省份，包括承德、张家口，这些地方它们的浓度水平只有3040微克/立方米，空气质量很好，但是在北京周边的一些河北的城市，比如保定、廊坊，污染可能比北京更重。(资料图片)京华时报记者张斌摄应对区域重污染，京津冀在联防联控上终于迈出实质性一步。
目前，京津冀划定了核心区，即2+4，即北京+保定、廊坊，天津+沧州和唐山，也可以把北京、廊坊、保定先统一起来，然后再进一步把天津、沧州和唐山也统一进来，再下一步把京津冀统一起来。因为所有关于煤的措施都是在常态的时候做的，平时就要把煤改成电，改为燃气。
□对话协同治污重在降低污染物浓度京华时报：去年前10月，北京PM2.5平均浓度改善较大，但是很快被后两个月的几次重污染拉平，北京如何提高应对重污染的能力?于建华(市环保局总工程师)：应该说，重污染每年都会发生，与气象的不利程度有关。3 其他周边城市是否会统一?京津冀等7省区市未来都应统一柴发合表示，京津冀这么大区域一下子都统一难度较大，应该有一个阶段性，分层次。
但是这个观点是对的，就是我们今后在建设和改造城市过程中，应该考虑如何让城市更通畅，比如我们建设的楔形绿地，对地面防风固沙，高空上涵养局地小环境、小气候，都有帮助。京华时报：近两年一直有人在提开辟风道驱霾，这对北京治霾是否有效?于建华：建议理论上是对的，但是在实际操作上，我觉得应该难度比较大。在这个过程中，大家的空气质量都改善了，对北京来说可以说是一件好事。据了解，各地的新预案将以北京现有的应急预案为参考标准，统一预警门槛，统一响应级别，并统一在同一级别下的减排比例
统一预警，最重要的是要统一标准，达到什么级别，就要启动什么样的预警，另外一个统一就是同样的预警级别下，减排的强度要一致。至于浓度水平，河北是地域比较大的省份，包括承德、张家口，这些地方它们的浓度水平只有3040微克/立方米，空气质量很好，但是在北京周边的一些河北的城市，比如保定、廊坊，污染可能比北京更重。
昨晚，在北京两会政务咨询会上，市环保局副局长、新闻发言人方力向媒体透露，目前环保部正在组织京津冀2+4核心区的北京、天津、保定、廊坊、沧州、唐山6市同步修订应急预案。京华时报：近两年一直有人在提开辟风道驱霾，这对北京治霾是否有效?于建华：建议理论上是对的，但是在实际操作上，我觉得应该难度比较大。
京华时报：之前的研究表明，在重污染过程爬升阶段，燃煤的贡献60%以上，有哪些手段可以减轻燃煤的贡献率?于建华：应急的状态下，对于燃煤的措施不多。据了解，天津市、廊坊市橙色预警的启动门槛为：当预测将发生连续3天及以上(300同样的污染程度，大家的认识应该一致，污染到了什么程度就要启动什么级别的预警，这对推动区域的污染联防联控意义重大。
如果同步启动和结束预警，是否科学?柴发合介绍，京津冀哪些区域能够统一，谁能进来都是经过研究的，如果地区间空气质量差别很大的，不会放在一起。所以大家现在要做的，还是尽快把各自的污染物浓度降下来，这才是最重要的。最后，京、津、冀、晋、内蒙古、鲁、豫等7省区市都统一起来。对此，中国环境科学研究院副院长柴发合表示，北京2013年版的重污染应急预案中的预警分级，还是比较适宜的，2015年对重污染应急预案修订时，北京降低了预警的启动门槛，这个初衷是好的。
比如橙色预警，各地都有削减30%的污染物排放量，这个削减量应该一致，但是具体到怎么去实现这30%的削减量，各地措施却不能一致，因为各地引起污染的原因有差别，所以应对也应该因地制宜。据了解，各地的新预案将以北京现有的应急预案为参考标准，统一预警门槛，统一响应级别，并统一在同一级别下的减排比例。
因为所有关于煤的措施都是在常态的时候做的，平时就要把煤改成电，改为燃气。□发布京津等6市将统一预警启动门槛方力说，此前，京津冀各地的预警分级标准均不相同，其中，北京的启动门槛最低。
2015年12月8日，北京首次启动空气重污染红色预警。方力表示，当预测到有重污染将发生时，各地要提前响应，让重污染晚发生，让峰值浓度降低，实现减排效果最大化。